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作家：孙晓帆|河南省中工联想琢磨院集团股份有限公司，河南交通运载战术发展琢磨院，河南省要津经济与产业发展琢磨中心，河南省交通绿色发展琢磨中心（要点实验室）

裁剪：孙晓帆 | 校核：杨静毅 | 审核：龙志刚

小序：“十五五”时刻是我国基本已矣社会主义当代化承前启后的枢纽时刻，亦然河南省在中部地区崛起中证实引颈作用、推动高质料发展的攻坚阶段。面对新一轮科技立异和产业变革加速演进、国内经济结构潜入调整与转型升级的双重配景，河南省正以“两高四着力”为举止提要，锚定高质料发展、高遵循治理两大中枢任务，杰出当代化产业体系和农业强省、改善民生和社会治理、生态环境保护、文化富贵容许四约莫点领域，悉力谱写华夏大地鼓吹中国式当代化的新篇章。

01."两高四着力"：河南发展的举止指南

一、时间配景

“两高四着力”战术是在全球百年未有之大变局加速演进、我国全面建造社会主义当代化国度新征途的枢纽时刻，中共中央总秘书、国度主席、中央军委主席习近平在河南检修时建议的进击报告，是河南省在“十五五”时刻推动经济社会发展的中枢战术框架，这一战术的建议具有潜入的时间配景。

源于海外方式的潜入变革。现时世界插足新的震动变革期，全球经济保管低位复苏态势，全球产业链重组、供应链重塑、价值链重构约束深化，世界科技竞争日趋热烈。在这一配景下，中国正加速构建以国内大轮回为主体、国内海外双轮回互相促进的新发展方式。河南动作内陆绽开新高地，肩负着打造内陆绽开型经济新体制的重负。面对海外环境的不信托性和复杂性，河南必须以更高标准、更宽视线融入新发展方式，融入服务天下长入大商场建造，助力作念强国内大轮回。

服务国度首要战术的势必条目。习近平总秘书在河南检修时强调，新时间新征途，河南要雅致落实党中央对于中部地区加速崛起、黄河流域生态保护和高质料发展等战术部署，坚抓稳中求进责任总基调，全面深化改造绽开，践行“两高四着力”。“两高四着力”战术恰是将国度战术滚动为地方实践的举止提要，旨在探索出一条生态环境保护与经济社会发展协同并进的新旅途，在天下大局中彰显河南担当。

基于河南省情与发展阶段的现实需要。河南虽是经济大省、农业大省，但仍靠近发展不屈衡、不充分的问题，如产业结构有待优化升级、城乡区域发展差距较大、生态环境保护任务贫寒、寰球服务存在短板等。“两高四着力”首要条目，恰是习近平总秘书站位中国式当代化全局对河南当代化的把脉定向，是河南破解发展难题、开释发展后劲的想想指引，是悉力谱写中国式当代化河南篇章的举止指南。

二、战术内涵

“两高”即高质料发展和高遵循治理，从发展主题和治理遵循层面提供了战术引颈与根柢保险，明确了华夏大地鼓吹中国式当代化的总体任务，是相接“四着力”全流程、各领域的灵魂干线。高质料发展条目转机发展方式、优化经济结构、调整增长能源，加强科技创新、轨制创新、管束创新、模式创新，引发内生新能源，塑造竞争新上风，是新时间当代化河南建造的首要任务。高遵循治理则强调通过鼓吹治理体系与治理才能当代化、晋升资源确立效果与政策施行效力，灵验防护化解首要风险，从根柢上塑造发展与安全良性互动方式，是新时间当代化河南建造的进击保险。

“四着力”即着力建造当代化产业体系和农业强省，着力改善民生、加强社会治理，着力加强生态环境保护，着力推动文化富贵容许，是河南彰显发展特质、放大发展上风、弥补发展短板、强化发展援手的系统旅途，是落实“高质料发展”和“高遵循治理”总体任务的发力要点。建造当代化产业体系和农业强省，要刚烈鼓吹制造业转型升级、发展新质坐蓐力，把传统产业鼎新与战术性新兴产业发展连合起来，坚抓“守正创新”，在扛牢食粮安全牵累基础上约束蔓延当代农业产业链条，为高质料发展夯什物资基础。改善民生和加强社会治理，要坚抓问题导向，把措置各人急难愁盼问题动作改造发力点，进一步创新社会治理方式，破解更多民生痛点、难点问题，更好温暖各人各别化、高层面需求，为高质料发展提供坚实保险。加强生态环境保护，要坚抓系统不雅念，设立“一盘棋”想想，强化要点流域生态保护治理，筑牢生态安全樊篱，同期加速鼓吹经济结构和发展方式绿色低碳转型，已矣东谈主与当然和谐共生。推动文化富贵容许，要刚烈文化自信，以文旅和会为冲突口，将黄河文化、富商文化、河洛文化等特有资源滚动为文化产业上风，增强文旅科技创新才能，推动斯文疏浚互鉴，为高质料发展注入新动能。

“两高四着力”战术的建议，既是对习近平总秘书检修河南进击话语精神的贯彻落实，亦然河南容身省情、稳健时间的势必吸收。动作经济大省、东谈主口大省、农业大省和文化大省，河南需要在“十五五”时刻破解发展不屈衡不充分问题，负重致远推动经济社会高质料发展，书写中国式当代化的中部新篇章。

02."十四五"成就：坚实的发展基础

“十四五”时刻，河南省经济社会发展获取了权贵成就，为“十五五”时刻实施“两高四着力” 战术奠定了坚实基础。

经济开动抓续向好。2024年，全省已矣地区坐蓐总值6.36万亿元、增长5.1%，规上工业增多值增长8.1%，固定财富投资增长7%，工业投资增长21.6%，社会铺张品零卖总额2.76万亿元、增长6.1%，住户东谈主均可主管收入增长5.4%，主要经济绸缪增速高于天下平均水平。经济开动呈现稳中向好、稳中向新、稳中向优的细密态势，扛起了经济大省挑大梁的牵累。

当代化产业体系加速构建。2024年，“7+28+N”产业链群增长9.5%，对规上工业增长孝顺率达72.4%，要点产业链群援手作用证实显然。战术性新兴产业占规上工业比重达24.8%，产业结构优化模范刚烈、增长趋势向好向优。新兴产业火力全开。比亚迪、上汽、奇瑞、宇通等企业扩量提质，汽车整车产量冲突140万辆，新能源汽车产量冲突70万辆，转向器、减振器等零部件产量居天下前哨。手机产量达1.3亿部、居天下第二位，超聚变东谈主工智能服务器累计出货5万台、天下商场占有率第一。东谈主造金刚石产量全球第一，铝基板带材料范围天下第一，建周详球最大的尼龙66盐坐蓐基地。生物医药产业范围稳居天下前五。东谈主工智能、氢能、航空航天等将来产业蕃昌发展。

乡村振兴有劲灵验。2024年，全省食粮总产量1344亿斤，一语气8年结识在1300亿斤以上，耕大地积一语气4年净增累计杰出170万亩。鼎力建造食粮、畜牧渔业、乡村农文旅等6大产业集群，积极拔擢小麦、生猪、食用菌等18条产业链，走出一条乡村产业链式集群发展的门路。限制2024年底，全省共创开国度当代农业产业园15个、上风特质产业集群9个、国度级农业产业化龙头企业122家，拔擢农民和洽社20.3万家、家庭农场27.5万家、农业社会化服务组织12.7万个。

绿色发展提质增效。黄河干活水质抓续保抓Ⅱ类，南水北调中线工程水源地及干渠水质结识在Ⅱ类及以上，全省160个国控断面中Ⅲ类及以上水质占比86.1%。2024年，全省范围以上工业单元增多值能耗下落4.8%，要点行业绿色化鼎新隐蔽率85.6%，工业低碳节能责任塌实鼓吹。可再生能源发电量超1000亿度，可再生能源装机容量占一齐装机比重冲突50%，能源结构绿意更浓。

文旅商场抓续火热。2024年，全省理睬搭客量初度冲突10亿东谈主次、旅游抽象收入初度冲突1万亿元。黄河、大运河、长征、长城四大国度文化公园（河南段）建造和洽鼓吹。以“春满华夏”“夏爽华夏”“秋收华夏”“冬游华夏”等为主题，常态化开展“四季河南”宣传推论活动。河南入选“天下十大考古新发现”边幅总和达55个，链接领跑天下。全省已立项和已挂牌国度考古奇迹公园总和系数18家，居天下第一。限制2024年底，全省共有各级寰球藏书楼177个、文化馆201个、博物馆409个、好意思术馆14个，积极开展“华夏文化大舞台”“舞台艺术送下层”等惠民上演活动，文化行状已矣平衡发展。

民生保险约束增强。2024年，全省住户东谈主均可主管收入31552元，同比口头增长5.4%，高于天下0.1个百分点。坚抓工作优先战术，近五年累计新增城镇工作超560万东谈主。先后两轮制定全省基本寰球服求实施标准，84个基本寰球服务事项已矣全达标。学前评释普惠率达91.3%，平凡高中各类化特质发展、义务评释集团化办学抓续深化。80%的县级病院达到三级抽象病院水平，县域医共体已矣全隐蔽。全省养老机构照顾型养老床位占比从“十三五”末的37%提高到2024年底的63.4%。全省东谈主均畅通场大地积达到2.77泛泛米，基本已矣城市社区“15分钟健身圈”、州里和行政村体育健身才能全隐蔽。

社会大局和谐结识。全省寰球安全场合合座郑重，社会组织数目抓续增长，基本寰球服务支拨总量有所上涨，数字政务服务才能约束晋升。深化新时间“枫桥申饬”，吉利单元（村、社区）创建根基约束夯实，社会顺序合座防控体系抓续完善，信访积案化解见效显然。

03."十五五"瞻望：高质料发展新旅途

一、着力建造当代化产业体系和农业强省

加力拔擢产业竞争上风。坚抓制造业高质料发展主攻见地，因地制宜发展新质坐蓐力。开展要点产业链群晋升举止，壮约莫点产业链龙头企业，积极争创国度先进制造业集群。加速钢铁、化工、有色、建材、轻纺等传统产业转型升级，鼓吹食物、纺织服装、家居电器等行业品牌化发展。充分证实全省在新能源汽车、新一代信息技巧、生物医药、新材料等产业领域的基础上风和发展后劲，打造万亿级、千亿级战术性新兴产业集群，构筑新式援手产业。面向国度首要需乞降战术要点领域，要点鼓吹将来制造、将来信息、将来能源、将来空间等前沿技巧的产业化落地，争创国度将来产业先导区。

加速农业农村当代化。结识晋升食粮产能，加强耕地保护和质料建造，严守耕地红线，高质料鼓吹高标准农田建造。以华夏农谷为中枢引擎，搭建高能级种业创新平台，推动种业全产业链创新发展，建立农业对外绽开和洽高地。因地制宜、多措并举发展才能农业，鼎力发展绿色、特质农家具种养，鼓吹农家具加工业转型升级，统筹布局建造农家具加工产业园，推论“原料基地+中央厨房+物发配送”等产业模式，打造特质农业产业集群。加速拔擢农业新质坐蓐力，鼎力发展机灵农业。

推动数字经济与实体经济深度和会。加速5G、工业互联网、数据中心等新式基础才能布局和范围化应用，壮大东谈主工智能、智能末端、算力产业等数字经济中枢产业，推动传统制造业、农业和服务业数字化转型升级，抓续发展平台经济、分享经济等新业态新模式，促进实体经济和数字经济深度和会。

二、着力改善民生、加强社会治理

加大保险和改善民生力度。实施工作优先战术，作念好要点群体工作责任，高质料鼓吹“东谈主东谈主抓证、技巧河南”建造，完善工作创业寰球服务体系，促进高质料充分工作。抓续推动学前评释普惠扩容，加速鼓吹义务评释优质平衡发展，深入鼓吹平凡高中评释辅导改造，进一步完善和发展高级评释、作事评释、链接评释体系。加强区域寰球卫生中心建造，推动城市医疗资源向县级病院和城乡下层下千里，高质料发展中医药行状和产业。着力晋升“一老一小”服务才能，健全隐蔽城乡的三级养老服务收罗，创新发展银发经济、机灵养老，积极落实国度生养政策，鼎力发展托幼一体服务。深入实施全民参保攻坚举止，健全多档次社会保险体系，完善统筹联络、分层分类的社会援助体系。

创新社会治理模式。加强法治和诚信建造，强化安全坐蓐管束，提高防灾减灾救灾才能，以大安全大救急框架健全救急管束体系。坚抓以党建引颈下层高遵循治理，完善下层党组织带领机制，抓续扩大党的组织隐蔽和责任隐蔽。积极期骗推论“枫桥申饬”，加强下层治理体系和治理才能当代化建造，完善网格化管束、缜密化服务，构建共建共治分享的社会治理方式。完善社会顺序合座防控体系，健全扫黑除恶常态化机制，以高遵循治理督察好灯火精辟、社会从容。

三、着力加强生态环境保护

深入打好羞辱防治攻坚战，抓续开展大气、水、泥土羞辱防治举止，强化多羞辱物协同收敛和区域协同治理。鼎力实施“清水入黄河”工程，加强南水北调中线工程水源地保护治理。鼓吹山水林田湖草沙一体化保护和系总揽理，筑牢生态安全樊篱。推动能耗双控向碳排放双控全面转型，鼓吹要点领域减污降碳，深入实施可再生能源替代举止。全场所构建毁掉物轮回利用体系，鼎力发展轮回经济。加速鼓吹产业结构、交通运载、城乡建造绿色低碳转型，推论绿色生涯方式、加大绿色家具供给、积极扩大绿色铺张，基本酿成绿色坐蓐方式和生涯方式。

四、着力推动文化富贵容许

创新黄河文化、华夏文化琢磨阐释和展示传播方式，打造中中语化进击美艳。加强非物资文化遗产保护传承，推动文化遗产与旅游、科技、评释、产业、创意等和会发展，打造具有海外影响力的文化品牌。鼎力发展文化旅游产业，科学有序挖掘文旅资源，抓续拓荒杰作旅游澄莹，探索多元化文旅铺张新场景，拔擢招引文旅龙头企业，打造要点特质文旅产业链群。深化拓展“文旅+百业”，拔擢更多新业态、新模式。塌实开展各人性精神斯文创建活动，推动社会主义中枢价值不雅深入东谈主心，拔擢时间新风新貌。完善城乡寰球文化才能收罗，拓展新式寰球文化空间建造，创新实施文化惠民工程，鼓吹寰球数字文化建造，丰富东谈主民各人精神文化生涯。

04.结语

瞻望“十五五”，河南将深入贯彻落实“两高四着力”首要条目，坚抓改造和绽开相长入，坚抓现时与长久相连合，坚抓统筹好效果与公谈，坚抓统筹好发展与安全，在黄河流域生态保护和高质料发展战术中扛牢“华夏担当”，在构建新发展方式中打造“中部支点”，在鼓吹中国式当代化建造中孝顺“河南机灵”，以高质料发展新见效谱写中国式当代化河南新篇章。

责编:刘安琪 | 审核:李震 | 监审:古筝

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